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        《深圳市工業互聯網發展扶持計劃操作規程》政策解讀
        分類:創新創業     發布日期:2019-08-05     來源:深圳市工業和信息化局
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        為規范工業互聯網扶持措施中各項扶持計劃的組織實施,提高專項資金使用效益和管理水平,強化績效考核,我局在市產業轉型升級資金兩化融合專題扶持計劃基礎上,根據當前國家大力實施工業互聯網發展戰略、將工業互聯網發展作為推動互聯網和新一代信息技術與工業系統融合發展主攻方向的要求,編制了《深圳市工業互聯網發展扶持計劃操作規程》(深工信規〔2019〕8號)。現進行政策解讀如下:

        一、編制背景

        信息化與工業化融合是國家統籌經濟發展作出的重要戰略決策,持續推進兩化融合是黨中央、國務院的重要戰略部署,工業和信息化部將兩化融合作為立部之本。深圳市按照國家戰略部署,在工業和信息化部指導下,多年來持續推進兩化融合工作。2014年起,我市在產業轉型升級資金中設立兩化融合專項,支持企業信息化項目建設、信息化服務體系建設,對省級以上兩化融合項目予以獎勵。深圳市持續推動兩化融合管理體系標準應用,引導企業開展兩化融合管理體系貫標試點企業、支持貫標服務機構發展,深圳市推廣兩化融合管理體系的工作得到工業和信息化部相關司局的高度認可。

        隨著企業信息化基礎建設逐步完善、信息化應用逐步普及,云計算、大數據、人工智能、物聯網、互聯網等技術快速發展,新一代信息技術同工業系統融合發展成為兩化深度融合的主要方向。2016年、2017年,國務院先后出臺《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔2016〕28號)、《國務院關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》(國發〔2017〕50號),工業互聯網上升成為國家發展戰略,成為落實“推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合”要求的主攻方向。工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的產物,通過系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系,打造人、機、物全面互聯的新型網絡基礎設施,形成智能化發展的新興業態和應用模式,是推進制造強國和網絡強國建設的重要基礎。

        深圳市政府緊跟國家戰略部署,于2018年6月出臺了《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市工業互聯網發展行動計劃(2018—2020年)及配套政策措施的通知》(深府辦規〔2018〕7號),提出了我市發展工業互聯網的目標和具體措施,其中支持企業實施工業互聯網應用、扶持工業互聯網服務商已經在原兩化融合專題扶持計劃中得到實施,但扶持工業互聯網平臺及測試驗證環境建設、支持工業互聯網重大活動等措施,以及我局根據部、省最新部署要求擬推動的工業互聯網體驗中心等服務體系建設等工作,亟需通過制定新的操作規程明確相關支持方向、標準、條件。

        為此,我局對原兩化融合專項扶持計劃進行調整優化,設立工業互聯網發展專項扶持計劃,將工業互聯網發展作為專項扶持重點,同時對兩化融合管理體系推廣工作從政策上予以銜接避免突然斷檔,據此編制了《工業互聯網發展扶持計劃操作規程》。

        二、政策制定依據

        1.《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市工業互聯網發展行動計劃(2018—2020年)及配套政策措施的通知》(深府辦規〔2018〕7號)

        2.《深圳市市級財政專項資金管理辦法》(深府規〔2018〕12號)

        3.《深圳市人民政府辦公廳關于推動新一輪技術改造加快產業轉型升級的實施意見》(深府辦〔2015〕20號)

        4.《工業和信息化部 國資委 國家標準委關于深入推進信息化和工業化融合管理體系的指導意見》(工信部聯信軟〔2017〕155號)

        三、扶持方向

        1.工業互聯網應用項目建設。重點支持工業企業打通研發設計、生產管理、采購供應、倉儲管理、售后服務等等全鏈條各環節,通過對工業數據的分析利用和系統互聯互通,實現個性化定制、智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸的目標。

        2.工業互聯網平臺建設。重點支持建設具有國際國際領先先進水平的跨行業跨領域工業互聯網平臺和水平高、應用廣、效果好的行業工業互聯網平臺。

        3.工業互聯網服務體系建設。包括高端活動和公共服務兩類。重點支持舉辦國際性、全國性和市政府或市工信主管部門指導支持的工業互聯網峰會、論壇等活動。支持開展工業互聯網公共服務,包括評估診斷、咨詢規劃、應用推廣、產業對接、宣傳培訓等公益性服務。

        4.工業互聯網測試驗證環境建設。重點支持建設經過國家工業互聯網產業聯盟(AII)認證的工業互聯網測試床。

        5.工業互聯網服務商培育。重點支持為我市工業企業開展工業互聯網應用做出突出貢獻的工業互聯網服務商加快發展,為深圳市工業互聯網發展提供支撐和技術服務。

        6.工業互聯網及兩化融合試點示范獎勵。支持信息化與工業化融合、制造業與互聯網融合、工業互聯網等試點示范項目。

        7.省級以上重點項目配套。支持國家部委、廣東省工業互聯網和兩化融合領域重點項目配套建設。

        四、項目申報條件

        申報條件由基本申報條件和具體申報條件兩部分組成。

        基礎申報條件如下:

        (一)申報主體為本市行政區域內(含深汕特別合作區,下同)依法登記注冊、具有獨立法人資格的事業單位、社會組織、企業,項目實施地深圳市。

        (二)申報單位未違反國家省市聯合懲戒政策和制度規定,沒有被列為失信聯合懲戒對象。

        (三)申報單位在市工業和信息化局無逾期未辦理驗收或驗收未通過的項目。

        (四)申報項目符合深圳市工業互聯網重點發展領域和專項申報指南的要求,項目方案合理可行,申報單位具備實施申請項目所需的資金、人員、場地、設備等主要條件保障,項目具有較好的經濟和社會效益。

        (五)申報項目符合國家和我市能耗、環保、安全等要求。按有關規定須完成用地、環評、規劃等備案或核準的,須取得有關批準文件。產品涉及安全、醫療、金融等國家有特殊行業管理要求的,申報單位須取得相關主管部門批準頒發的產品生產或銷售等許可。

        (六)申報單位提交的工業總產值、營業收入等經營指標數據,應確保與報送市統計部門的數據一致。

        (七)同一單位或者集團公司及各子公司建設內容相同或部分相同的項目不得向市有關部門多頭申報。

        (八)法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件規定的其他條件。

        申報項目還須符合各扶持方向的專項申報條件。各專項申報條件由市工信主管部門依據扶持計劃的政策文件和本規程另行制定申報指南予以規定。

        五、資助方式和標準

        各扶持方向資助方式和標準:

        (一)工業互聯網應用項目建設。采取事后資助方式,按不超過經審計核定的項目投入的30%給予資助,最高資助不超過300萬元。

        (二)工業互聯網平臺建設。采取事后資助方式,對跨行業跨領域工業互聯網平臺,按不超過平臺建設投入總額的30%予以資助,最高資助不超過3000萬元;對行業工業互聯網平臺,按不超過平臺建設投入總額的30%予以資助,最高資助不超過500萬元。

        (三)工業互聯網服務體系建設。對社會機構在深圳主辦的工業互聯網以及工業大數據、工業APP等主題會議、論壇和大賽等活動,以及評估診斷、咨詢規劃、標準研制、應用推廣、產業對接、宣傳培訓等公益性公共服務,采取事后資助方式,按不超過專項審計確認費用的30%給予資助,最高不超過200萬元。

        對市政府、市工信主管部門指導支持舉辦的重大公益性工業互聯網活動和公共服務類項目采取事前資助方式,按不超過專項審計確認的實際支出且不超過批準的經費預算額度給予資助,資助金額最高不超過200萬元。

        (四)工業互聯網測試驗證環境建設。采取事后資助方式,按不超過投資額的50%給予資助,最高資助不超過500萬元。

        (五)工業互聯網服務商培育。采取獎勵方式,對入選廣東省工業互聯網產業生態資源池,具有核心自主知識產權、技術水平高,在本市應用效果好、行業帶動強的工業互聯網優秀服務商獎勵最高不超過150萬元。

        (六)工業互聯網及兩化融合試點示范項目獎勵。采取獎勵方式,按不同類別不同標準給予獎勵。具體標準如下:

        1.對工業和信息化部評定的兩化融合管理體系貫標示范企業、工業互聯網試點示范項目、制造業與互聯網融合發展試點示范項目,每個獎勵最高不超過50萬元。內容相同或部分相同的項目獲得以上不同類型多個試點示范的,只能申報一次獎勵。

        2.對通過國家兩化融合管理體系標準評定的工業企業,每家獎勵最高不超過30萬元。

        3.對本市評定的工業互聯網示范企業,每個企業獎勵最高不超過50萬元。

        4.對工業和信息化部或廣東省工業和信息化廳評定的兩化融合管理體系貫標試點企業,每家獎勵最高不超過10萬元。

        5.市工信主管部門參照工業和信息化部、廣東省工業互聯網試點示范企業(項目)評定工作程序,制定深圳市工業互聯網示范企業評定辦法,公開征集、公平評定。工業和信息化部、廣東省新設定的工業互聯網與兩化融合類試點示范項目,以及本市重點鼓勵支持的工業互聯網與兩化融合類試點示范項目,由市工信主管部門參照有關政策文件和本規程有關獎勵標準組織實施。

        (七)省級以上重點項目配套。按照國家部委、廣東省關于配套的有關規定執行。

        六、項目審核程序

        申報單位根據申請指南要求在專項資金管理系統在線填報相關信息,系統預審通過后申報單位將相關紙質資料提交至行政服務大廳市工業和信息化主管部門綜合受理窗口,項目初審完成后市工業和信息化主管部門根據各支持方向項目管理實際需要通過組織現場考察、專家評審或專項審計,對項目進行實質性審查。同時,對項目的重復申報情況和失信聯合懲戒情況進行核查。對審核通過的項目,確定擬資助名單和資助金額,向社會公示并完成預算報審程序后下達。

        七、規范性要求

        申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助,情節嚴重的列入失信提示名單,已取得資金的,項目單位應根據市工業和信息化主管部門決定退回全部或部分財政資金。

        (一)按照《深圳市市級財政專項資金管理辦法》關于失信聯合懲戒制度的有關規定,資助對象被納入市公共信用中心財政專項資金管理聯合懲戒名單庫,發起失信聯合懲戒,且在懲戒期內的;

        (二)同一項目或同一投入多頭申報,或與已獲市級財政資助的項目建設內容存在重復;

        (三)已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上;

        (四)申報單位提交的經營數據被市統計部門認定超出誤差范圍;

        (五)申報單位實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料;

        (六)相關文件明確規定不予資助的其他情況。


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